19/10/2021

Necesidades fiscales, autonomía y el límite a los municipios Paula Martínez

Las dificultades para financiar el gasto creciente hicieron que los gobiernos locales aumentaran sin pausa la presión sobre los contribuyentes. Los casos terminan en largos litigios, a los que sólo acceden unos pocos.
Por: Paula Martínez

(Córdoba. - 19/10/2021) PRESIÓN. Las tasas a contribuyentes, en especial a las empresas, han crecido en los últimos años como recurso para financiar a las gestiones municipales. (Nicolas Bravo / Archivo)

El sistema tributario argentino tiene, al menos, 165 tributos. Y alrededor de la mitad son originados en el nivel municipal, según la última estimación del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf), con un aumento sin pausa a lo largo del tiempo.

Los gobiernos locales fueron creando tasas, aumentando la base imponible o las alícuotas a medida que necesitaban fondos.

Los problemas de origen derivan, en parte, de la falta de una ley de coparticipación (cuya aprobación, prevista por la reforma constitucional, está en deuda desde 1996), pero también de un aumento excesivo del gasto sin recursos, en la misma línea que el resto del sector público.

La Constitución confirma la autonomía municipal en material tributaria y, bajo este paraguas, las intendencias y comunas fueron creando tasas en función de sus requerimientos de recursos. El resultado para quienes ejercen la actividad económica en distintos puntos del país es apabullante:

Argentina tiene casi 1.300 municipios y comunas (427 en la provincia de Córdoba) y la multiplicidad de gravámenes complica cualquier tarea de liquidación. Además, expone al riesgo de nuevas imposiciones que, incluso, se superponen entre jurisdicciones.

Con este complejo panorama, no son pocos los casos de tributos municipales que fueron llevados a la Justicia. Y, en este punto, la Corte Suprema de Justicia estableció ciertos límites.

En los últimos meses hubo dos fallos sobre el tema, uno a favor y otro en contra de los contribuyentes que iniciaron las demandas.

LÍMITES

El último de ellos se conoció este mes y se refiere al llamado “impuesto a la valija”, nombre con el que se conoció la pretensión de un municipio de cobrar una tasa a una empresa que no estaba radicada en su territorio.

El fallo que sentó precedente al respecto fue el de Laboratorios Raffo contra la Municipalidad de Córdoba, de 2009. Para resumir, lo que se decía en esa oportunidad es que los municipios no pueden cobrar impuestos análogos al IVA o a Ingresos Brutos, sino que pueden cobrar una tasa.

Esto requiere que el municipio preste un servicio identificado e individualizado al contribuyente, y para eso este necesita tener un local en el lugar.

Ahora, el máximo tribunal confirmó ese criterio en la causa de la distribuidora de gas Gasnor contra la intención del municipio de La Banda (Santiago del Estero) de cobrarle una tasa sobre la actividad comercial, industrial y de servicios pese a que la empresa no tiene presencia física en esa ciudad.

En este caso, la Corte volvió a recalcar que la prueba de la efectiva prestación de un servicio a la empresa corre por cuenta de la autoridad local.

En sentido contrario, en el caso Esso contra la Municipalidad de Quilmes, el Tribunal Supremo le dio la razón al fisco. Se trata de una situación diferente, ya que la petrolera sí tiene local allí y lo que se cuestionaba era que la tasa se calculaba tomando como base imponible lo facturado por la empresa en toda la provincia de Buenos Aires (no sólo en el municipio).

Aunque el fallo fue contrario al contribuyente, los jueces ratificaron que las tasas se deben cobrar en contraprestación de un servicio. Lo que no pudo probar la empresa, en este caso, es que tomar el criterio de capacidad contributiva (a partir de su facturación provincial) derivaba en que el monto del gravamen era “irrazonable, desproporcionado y disociado del gasto” del servicio prestado.

Por esto mismo, se deja la puerta abierta a que, si en un caso concreto esto puede ser probado, el reclamo sea aceptado.

Más allá de los casos particulares, estos ejemplos son una muestra de las dificultades con las que se enfrentan las empresas en su actividad diaria.

Los municipios gastan cada vez más y siempre necesitan más recursos. No pueden cobrar cualquier magnitud, pero reclamar no es para todos: es un proceso largo, costoso y con resultado incierto, y la mayoría de las empresas, sobre todo las más chicas, prefieren pagar porque no pueden afrontar los litigios

Fuente: La Voz del Interior - Por: Paula Martínez


La Plata. Las polémicas del Código de Convivencia: marchas, limpiavidrios y venta ambulante

11/10/2021 - La ordenanza que impulsa el oficialismo impone duras multas para actividades que se registran a diario y están relacionadas con situación social y económica.

Catamarca. Modificaron ordenanza sobre cartelería en la ciudad

02/10/2021 - La norma determina que hay limites dentro de la ciudad y limites para conservar el paisaje de la Capital.

La Legislatura de Mendoza avanzará esta semana con el Código Tributario Municipal Armonizado

29/09/2021 - La Cámara de Diputados debatirá en su sesión del miércoles el proyecto de ley del "Código Tributario Municipal Armonizado". Por Mariano Fiochetta - @mfiochetta

El Gobierno busca negociar con las telcos el congelamiento de las tarifas

21/09/2021 - Quiere debatir con las empresas las consecuencias que la medida ordenada por decreto generó en las inversiones y la creación de trabajo. Por Andrés Sanguinetti

Mendoza. Dos municipios todavía no adhieren a la Ley de Acceso a la Información Pública

20/09/2021 - En mayo del 2018 se sancionó la Ley 9070 que regula el Acceso a la Información Pública en la Provincia de Mendoza. A tres años y medio, hay algunas comunas que aún no terminan de cumplimentar los pasos administrativos para la adhesión.

Tasas Municipales y el pronunciamiento de la Corte Suprema en el fallo Esso

14/09/2021 - El pasado 2 de septiembre, la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) dictó la sentencia de la causa "Esso Petrolera Argentina SRL c/Municipalidad de Quilmes", luego de que el contribuyente apelo el pronunciamiento de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires en sentido favorable para el Municipio Provincial.

Cambia el WiFi en todo el país: por qué va a ser súper rápido y sin cortes

10/09/2021 - Se espera que la Secretaría de Innovación Pública anuncie en los próximos meses un marco regulatorio para que el nuevo Wi-Fi 6 llegue a la Argentina. De qué se trata.

La Corte Suprema de Justicia de la Nación emitió una sentencia favorable a la potestad de los municipios para establecer tasas impositivas.

06/09/2021 - La Corte Suprema de Justicia de la Nación acaba de resolver el caso “Esso Petrolera Argentina SRL y otro contra Municipalidad de Quilmes-Acción contencioso administrativa”, con la confirmación de la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Buenos Aires y el rechazo del recurso de la empresa actora.

Autonomías municipales para cobrar tasas. La Corte reduce inventario antes de las elecciones con fallos de alto impacto para mundo empresarial

04/09/2021 - Ámbito. Por Gabriel Morini - 03 Septiembre 2021.- Ganadores AFIP y los municipios (de todos los colores). Se suma señal por Comisiones Médicas en las ART. Autonomías municipales para cobrar tasas y clarificación sobre doble imposición en el menú

Axion Energy contra Quilmes: un fallo de la Corte por la autonomía municipal. Por Irina Hauser

03/09/2021 - El máximo tribunal reconoció la facultad del municipio de cobrar una tasa por seguridad e higiene

Ingreso a MuniLeg


Consultas telefónicas de 8:00 a 13:00 hs.

¿Olvidó su contraseña?

Ingrese su email para recuperar sus datos:


PoderLocal.net
PoderLocal.net