19/07/2026
Una pol茅mica tasa municipal aplicada a los proyectos e贸licos retoma el debate sobre la estabilidad fiscal a las energ铆as renovables
El intendente de Olavarr铆a present贸 un proyecto de ordenanza para cobrar una tasa de Seguridad e Higienes a los parques e贸licos.
El municipio bonaerense busca cobrar una tasa anual de US$ 5.200 por cada aerogenerador instalado. La Ley 27.191 que otorgaba un marco legal al sector renovable venci贸 el 31 de diciembre de 2025 y el proyecto de pr贸rroga hasta 2045 que el gobierno present贸 en el Congreso todav铆a no prosper贸. Hay cuatro parques e贸licos operativos y en construcci贸n en Olavarr铆a. Afecta a YPF Luz, PCR y ArcelorMittal Acindar y Ternium y Tenaris, ambas de Techint.
Por Roberto Bellato
Compa帽铆as de generaci贸n e贸lica est谩n viendo con preocupaci贸n un proyecto de ordenanza que present贸 en el Concejo Deliberante el intendente de Olavarr铆a, Maximiliano Wesner, para crear una tasa de Seguridad e Higiene en el municipio que implicar铆a el cobro de US$ 5.200 por a帽o por cada aerogenerador instalado. La Ley 27.191 de energ铆as renovables otorgaba un marco normativo que proteg铆a al sector y le garantiza estabilidad fiscal a los proyectos, pero venci贸 el 31 de diciembre de 2025 y la pr贸rroga en el Congreso todav铆a no se aprob贸.
Fuentes del sector renovable consultadas por EconoJournal explicaron que el monto de la nueva tasa impacta en los m谩rgenes de los parques e贸licos y afecta a la seguridad jur铆dica del sector.
El proyecto del intendente Wesner, integrante de La C谩mpora, fue presentado en junio ante el Consejo Deliberante, donde el oficialismo tiene una mayor铆a pr谩cticamente autom谩tica de concejales, y aguarda el tratamiento en comisiones.
En un principio, el intendente de Olavarr铆a quer铆a aprobar una tasa de Seguridad e Higiene mucho mayor, que implicaba casi un 1,5% de los ingresos por facturaci贸n promedio de los parques e贸licos, seg煤n c谩lculos que realizaron en el sector. Las empresas se negaron a aceptar que la tasa se aplicara sobre la facturaci贸n y luego de algunas semanas, Wesner baj贸 sus pretensiones. Finalmente, el proyecto que se present贸 dice que se cobrar谩n US$ 5.200 anuales por cada aerogenerador, que representa un 0,5% de los ingresos por facturaci贸n.
Sin embargo, fuentes privadas advirtieron que el monto final de la tasa que qued贸 plasmado en el proyecto de ordenanza sigue siendo muy elevado y generar谩 un impacto negativo en los proyectos. Tambi茅n explicaron que el monto de una tasa municipal de Seguridad e Higiene no puede establecerse sobre la facturaci贸n de los parques de energ铆a e贸lica. Otras fuentes se mostraron m谩s cautas y explicaron que el monto podr铆a ser razonable porque 鈥渆s un t茅rmino medio鈥 respecto a otras tasas que cobran otros municipios.
Una fuente del sector tambi茅n coment贸 a EconoJournal que 鈥渆l proyecto de ordenanza en Olavarr铆a podr铆a ser una avivada porque justo lo presentaron despu茅s que venci贸 la ley y la pr贸rroga todav铆a no se aprob贸 en el Congreso鈥. Este medio intent贸 comunicarse con el intendente de Olavarr铆a, pero no obtuvo respuesta.
La Ley 27.191 otorgaba un marco normativo que proteg铆a al sector, pero venci贸 el 31 de diciembre de 2025.
Hasta el momento hay cuatro parques e贸licos en Olavarr铆a que podr铆an verse afectados si el proyecto prospera. Suman 82 aerogeneradores:
-Parque E贸lico Cementos Avellaneda: est谩 operado por YPF Luz y la empresa productora de cemento hom贸nima. Tiene 9 aerogeneradores.
-Parque E贸lico Olavarr铆a: lo llevan adelante PCR y ArcelorMittal Acindar. Se encuentra en etapa de construcci贸n. Contar谩 con 30 aerogeneradores y demandar谩 una inversi贸n de US$ 276 millones. Est谩 bajo el paraguas del RIGI.
鈥揚.E. Vientos de Olavarr铆a: est谩 operado por la productora de acero Ternium (Techint) y tiene 22 aerogeneradores operativos.
-P.E. La Rinconada, cuenta con 21 aerogeneradoresoperados por Tenaris (Techint).
Tasas municipales y estabilidad fiscal
Las compa帽铆as de generaci贸n e贸lica entienden que el proyecto de ordenanza, una suerte de 鈥渋mpuesto al viento鈥, tambi茅n podr铆a replicarse en otros municipios del pa铆s. Hay localidades que cobran una tasa de Seguridad e Higiene, como Bah铆a Blanca y General Torquinst, pero el monto es cercano a un 0,25% de la facturaci贸n de un parque renovable. Sin embargo, esto no es generalizado en la provincia de Buenos Aires ni en el resto del pa铆s, seg煤n detallaron las mismas fuentes.
En materia de seguridad el茅ctrica, los parques e贸licos y solares est谩n sujetos al control del Ente Nacional Regulador del Gas y la Electricidad (ENReGE), que tiene facultades para fiscalizar la construcci贸n, operaci贸n y mantenimiento de instalaciones de generaci贸n, transporte y distribuci贸n, seg煤n detalla la Ley 24.065 que fij贸 el nuevo marco regulatorio en 1991. La Tasa de Fiscalizaci贸n y Control financia la actividad regulatoria del organismo nacional.
Como antecedente, en 2020 el municipio de Puerto Madryn implement贸 un 鈥渋mpuesto al viento鈥 que representaba casi un 5% de la facturaci贸n por la producci贸n de energ铆a de los parques e贸licos. El grupo Nordex present贸 un reclamo judicial y en 2022 la Justicia Federal fren贸 la implementaci贸n de la tasa.
Sin ley de energ铆as renovables
El sector de energ铆as renovables qued贸 sin cobertura legal sobre la estabilidad fiscal ya que la Ley 27.191 venci贸 a fin de 2025, que estableci贸 un r茅gimen de fomento y un marco normativo para la generaci贸n renovable durante 20 a帽os.
El art铆culo 17 de la ley afirma que 鈥渆l acceso y la utilizaci贸n de las fuentes renovables de energ铆a no estar谩n gravados o alcanzados por ning煤n tipo de tributo espec铆fico, canon o regal铆as, sean nacionales, provinciales, municipales o de la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires, hasta el 31 de diciembre de 2025鈥.
La Ley 27.191, sancionada en 2015, permiti贸 la instalaci贸n de alrededor de 6.500 MW de potencia renovable que demandaron inversiones por m谩s de US$ 7.000 millones en parques e贸licos, solares, de biog谩s y peque帽os aprovechamientos hidroel茅ctricos, entre otros, en todo el pa铆s.
El Poder Ejecutivo intent贸 habilitar en el Presupuesto 2026 una pr贸rroga hasta 2047 del art铆culo 17 de la ley, pero finalmente ese apartado qued贸 excluido en las negociaciones en el Congreso.
Ahora el gobierno nacional apuesta a blindar a la generaci贸n renovable con una pr贸rroga de la Ley 27.191 hasta 2045. El proyecto de ley tambi茅n incluye otros temas sobre energ铆a como la modificaci贸n del r茅gimen de Zona Fr铆a, compensaciones a distribuidoras el茅ctricas y la derogaci贸n del decreto 929 de 2013, conocido como 鈥渄ecreto Chevron鈥.
Ordenanza
La iniciativa del intendente de Olavarr铆a prev茅 crear una 鈥淭asa por Inspecci贸n de Seguridad e Higiene aplicable a Parques de Generaci贸n de Energ铆a E贸lica鈥 para todos los parques que generen electricidad a partir del viento, sin importar la escala.
El proyecto, al que accedi贸 EconoJournal, prev茅 el cobro de la tasa anual para todos los aerogeneradores instalados en los parques, est茅n o no operativos. Si la ordenanza avanza las compa帽铆as de generaci贸n renovables tendr谩n que presentar el comprobante de pago de la tasa para tener la renovaci贸n de la habilitaci贸n municipal para los parques e贸licos.
Seg煤n establece el proyecto, el cobro anual de la tasa tendr谩 como retribuci贸n por parte del municipio de Olavarr铆a los servicios de inspecci贸n, verificaci贸n, fiscalizaci贸n, control y seguridad de cada aerogenerador.
El texto contempla una 鈥済arant铆a de previsibilidad tributaria鈥 por un plazo de 10 a帽os donde queda establecido que el Municipio de Olavarr铆a no podr谩 incrementarla
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